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改革工作2018年第8期
发布时间:2018-09-30    来源:文章来源:改革办

 

 

8期(总第17期)

 

中共PT电子游艺委全面深化改革领导小组办公室                2018928

 

 

  

 

学习贯彻

1.中央全面深化改革委员会第四次会议精神………………… (2

2.省委全面深化改革领导小组第38次会议精神………………(3

3.市委全面深化改革领导小组第二十一次会议精神…………3

【政策信息】

1.关于全面实施预算绩效管理的意见………………………(4

2.河北省“万企转型”实施方案(2018-2020)》……4

【工作动态】………………………………………………………(5

【他山之石】…………………………………………………… (7

 

 

学习贯彻

 

中央全面深化改革委员会第四次会议精神:920日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议并发表重要讲话。他强调,改革重在落实,也难在落实。改革进行到今天,抓改革、抓落实的有利条件越来越多,改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实,要投入更多精力、下更大气力抓落实,加强领导,科学统筹,狠抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来。会议审议通过了《关于推动高质量发展的意见》、《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》、《关于支持自由贸易试验区深化改革创新的若干措施》、《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》、《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》、《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》、《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。会议指出,加强党对改革工作的领导,不仅要体现在议事决策上,也要体现在抓落实、见成效上。各地区各部门特别是一把手要拿出敢于担当的勇气和决心来,越是难度大的改革,越要动真碰硬,一抓到底。对群众反映强烈的突出问题,必须坚决改、马上改。对事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉的紧要问题,要科学统筹、优先解决。要结合实际,既抓全局的重点,也抓局部的重点,做到大局小局一盘棋。要把有利于增强人民群众获得感的改革放到更加突出位置来抓,对收入分配、教育、就业、社会保障、医疗、住房、环境治理、养老、食品药品安全等问题,要结合群众的现实需求,有针对性地推出一批改革举措。要在务实戒虚上下功夫,把更多精力放在解决一个一个实际问题上来,解剖麻雀,把问题想深、想细、想透,有什么问题就解决什么问题,是谁的问题就由谁来解决。各地区各部门要把贯彻落实党中央改革决策部署作为政治任务,以严明的纪律确保改革扎实推进。

省委全面深化改革领导小组第38次会议精神:823,省委全面深化改革领导小组召开第38次会议。省委书记、省人大常委会主任王东峰主持会议并讲话。会议审议通过了《建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》、《关于深化教育体制机制改革的实施意见》、《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》、《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施方案》、《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题意见的实施细则》,书面审议了《关于对接落实中央全面深化改革委员会第二次会议通过事项的报告》和《关于省委全面深化改革领导小组第3436次会议精神落实情况的报告》。会议指出,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第三次会议上发表重要讲话,对当前重点改革任务提出了重要要求,为我们进一步推进全面深化改革提供了根本遵循。全省各级各部门各单位要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实增强“四个意识”,坚决落实“两个维护”,扎扎实实把全面深化改革推向深入。要认真对标对表党的十八大以来党中央各项改革部署,对我省全面深化改革落实情况进行“回头看”,聚焦重点难点,加大工作力度,确保重大改革任务在河北落地见效。

市委全面深化改革领导小组第二十一次会议精神:92,市委全面深化改革领导小组召开第二十一次会议。省委常委、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长邢国辉主持会议并讲话。会议传达学习了中央全面深化改革委员会第三次会议和省委全面深化改革领导小组第三十八次会议精神。审议通过了《关于解决房地产开发遗留问题的实施办法》、《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,书面审议了《关于承接落实省委深改组第三十七次会议审议通过事项的情况报告》和《关于市委深改组第二十次会议议定事项落实情况报告》。会议强调,全市各级各部门各单位要解放思想抓创新,围绕中心工作和改革试点抓创新,努力创造更多改革经验,不断激发和释放改革活力。要完善改革督察制度,加快形成大督察格局,提高督察实效。要完善考核激励和容错纠错机制,保护干部投身改革的积极性。要完善宣传推广机制,结合庆祝改革开放40周年活动,集中解读一批重大改革政策、宣传一批有分量的改革典型、表彰一批有作为的改革先锋,营造更加浓厚、更有活力的改革氛围。

 

【政策信息】

 

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。为解决当前预算绩效管理存在的突出问题,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,91,中共中央国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》。《意见》要求,加快建立现代财政制度,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,解决好绩效管理中存在的突出问题,推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量,增强政府公信力和执行力。

●为深化供给侧结构性改革,加快推进工业转型升级,建设现代化工业体系,实现工业经济高质量发展,省委、省政府决定在全省规模以上工业企业开展“万企转型”行动。为确保转型行动顺利实施,89,省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省“万企转型”实施方案(2018-2020年)》《方案》将从增强企业自主创新和设计能力、加大资金支持力度、落实税收政策等八个方面入手,保障全省规模以上工业企业开展“万企转型”行动取得实效。

 

【工作动态】

 

改革督察工作深入推进。区委书记来广普在《关于上半年各县(市、区)组织开展改革督察情况的通报》上作出重要批示:“后几个月的改革工作已进入攻坚阶段,需持续用力,并注重工作创新,改革办要加强协调”。本次改革督察共划分三个档次,我区位列第二档。全区各级各部门要认真贯彻落实来书记批示精神,坚持把全面深化改革作为“一把手”工程,层层传导压力,创新方式方法,持续攻坚突破,确保各项改革举措在矿区落地落实。区委改革办将认真对照省、市关于加强改革督察工作有关要求,进一步健全完善改革督察机制,围绕重点难点问题加大改革督察力度,狠抓跟踪问效,不断提高以督察促落实的实际效果。此外,在全市上半年绩效预算管理改革督察活动中,我区被评为优秀。

全力抓好下半年市对区重点改革督察任务。按照市委改革办《关于2018年下半年开展改革督察活动的通知》要求,区委改革办对人大办、园区管委会、科工局、发改局、农工部、安监局等承担下半年全市16项改革督察任务的单位,重点就省、市优化营商环境制度、办法落实,“双创双服”活动暨“4+4”产业发展,精准化、专业化、竞争性招商机制落实及项目建设,高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划,安全生产领域改革发展等进行了实地督察。此外,区委书记来广普在《关于开展招商机制落实和项目建设情况改革督察活动的通知》上作出重要批示:“请改革办牵头调度”区委改革办将按照来书记批示要求,持续跟踪相关工作进展,抓好有关问题整改,提升改革工作质量,力争在全市取得较好位次。

“走出去、求支持、破瓶颈、促转型”专题活动成果丰硕。在此次专题活动中,各区领导、各乡镇、区直各部门集中跑办国家发改委、民政部、国开行等国家部委10余次,省级部门百余次,争得了省政府常务会确定石钢短流程搬迁到矿区方案、中渥电气项目成功增列省重点项目计划、段家楼二期修缮工程立项通过国家文物局专家评审、省厅批复平涉路大修方案等重要政策成果130余项,为全区高质量转型发展提供了强有力支撑。

我区改革信息上报工作取得新突破。一是河北改革动态第31期刊载我区《搭建四大平台破解课后学生监管难题》的改革经验作法,今年我区已在河北改革动态上刊载两篇信息。二是石家庄改革动态第24期刊载《PT电子游艺以改革促提升打造劳动监察和治欠保支工作新模式》;三是石家庄改革公众号刊载《PT电子游艺靶向发力,助推人才体制改革提质提速》;四是石家庄改革公众号刊载《科技创新助力审批提质提速——矿区召开便民利民服务于民政策吹风会》;五是石家庄改革公众号刊载《PT电子游艺坚持“四抓”并举全域推进农村厕所革命》。

全区改革任务推进情况通报。截至9月底,全区116项改革任务已按照时间节点完成47项,其余69项改革任务按计划推进。(详细情况见附件)

 

 

 

【他山之石】

 

●张家口桥东区探索引入国有资本推进物业管理改革。一是以理念创新实现社会效益最大化。将物业管理列入社会治理负面清单,深化社会治理改革,以点带面提升社会治理水平。构建多元化社会治理体系。针对长期以来物业公司运营不规范、服务不公开、业主和物业间责权不统一,相互缺乏信任诱发矛盾,甚至引发群体性上访等问题,在法治框架内把以政府主导的国有物业企业作为参与社会治理和公共服务的重要协同力量,推动治理结构创新、制度创新、服务创新。探索精细化城市管理模式。瞄准物业精细化管理,通过建立专业化服务平台和构建标准化服务体系,把建设和谐宜居的生活环境列为创建全国文明城市三年规划的重要内容。以产业发展促进就业再就业。针对贫困人口缺乏专业技能、军队退役人员安置需求大、下岗失业人员再就业难等问题,将国有物业集团作为吸纳就业的重要平台,在满足公共服务需求的前提下,对吸纳的就业人员进行严格培训,实施绩效化考核管理,由专业人员提供专业服务,带动1000人以上实现就业或再就业。二是以机制创新推进物业服务规范化。政府独资组建公司。区政府注资8000万元组建成立张家口市东惠物业集团有限公司,与辖区五个街道办事处一一对应设立5个物业分公司,同时设立建筑工程、保洁、园林绿化、汽车租赁4个子公司。摸排建帐梯次推进。对全区所有无物业小区进行宣传动员和排查建帐,纳入物业集团的统一管理范围。年底接管辖区所有无物业小区,惠及居民达4.1万户20余万人。分类施策精准覆盖。对涉及400多栋居民楼的无物业管理老旧小区逐步实施接管;对有物业管理的小区,由街道社区和业委会组织辖区居民每年评估一次,评估合格的区直相关职能部门监督运行,居民满意度达不到50%的予以清退,由物业集团接管;对新建居民小区,根据实际情况由物业集团入驻管理。建立协商共享运营机制。在收费标准制定上,由街道社区、物业集团和业主委员会共同协商制定,并向所有业主公示公开。无业主委员会的,由社区代行业主委员会职能,配合物业集团进行管理服务。特别是公共空间的广告投放收入,全部用于业主物业费的扣减或公共基础设施建设。三是以服务创新确保居民利益最大化。集中整治老旧小区环境。重点对小区私搭乱建、乱栽乱种进行集中整治,并将腾退的场地进行绿化、硬化或统一划设停车位,做到即拆、即清、即建、即整、即美,为下一步物业集团接管工作奠定基础。完善公共服务设施建设。从完善与群众日常生活相关的公共设施和服务配套入手,根据小区实际和居民需求增设标准化垃圾桶、完善居民配套休闲设施,设置门禁、安排门卫、安装监控探头等,为居民营造舒适安全的居住环境。全面提升服务质量水平。突出共建共治共享,按照政府主导、部门配合、企业服务、居民参与的原则,探索推进“智慧化”物业管理、“机械化”清扫服务和“互联网+”便民服务,并实行常态化卫生清扫保洁机制。同时,推行“红色物业”管理模式,第一时间回应业主需求,打造物业管理服务一体化的综合服务型平台。

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