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PT电子游艺人民政府办公室印发关于深化殡葬领域专项整治行动工作方案的通知
发布时间:2019-07-26    
矿政办函〔2019〕56号
 
PT电子游艺人民政府办公室
印发关于深化殡葬领域专项整治行动
工作方案的通知
 
各乡(镇)政府、区政府各部门、各办事处、区直各单位:
《关于深化殡葬领域专项整治行动工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合我区实际,抓好贯彻落实。
 
 
PT电子游艺人民政府办公室
2019年7月22日
 
关于深化殡葬领域专项整治行动工作方案
 
为有效遏制和打击殡葬领域侵害群众利益的违法违规行为,提升全区殡葬管理服务水平,根据中央、省、市关于殡葬领域专项整治工作相关要求,特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党中央、国务院关于殡葬工作的决策部署和省、市有关工作要求,通过开展专项整治,基本掌握滥占耕地林地、破坏生态环境、违法违规私建墓地情况。在此基础上,推动源头治理,补齐民生短板,落实监管责任,防范化解风险,健全长效机制,进一步巩固殡葬领域整治成果,促进社会主义精神文明建设。
二、主要任务
1、对推行火葬工作重视不够、抓的不紧问题:(1)对推行火葬工作重视程度不够;(2)党员干部去世后违规土葬,特别是党员领导干部去世后违规土葬;(3)殡仪馆设施设备陈旧落后,服务环境差,不能保障火葬工作正常开展。
2、整治殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为:(1)提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不执行政府定价或者进销差率、不按规定明码标价、实施价格欺诈、价格垄断、强制服务收费、只收费不服务行为;(2)未按规定实施惠民殡葬有关收费减免、优惠措施的行为;(3)殡仪服务站(中心)、殡葬中介机构超范围经营、违规从事殡仪服务行为;(4)非法生产、销售封建迷信丧葬用品行为;(5)违章占道销售丧葬用品、举行丧葬活动的行为;(6)医疗机构未及时通知民政部门殡葬服务机构违规处理死亡病人遗体行为,殡葬中介机构通过利益手段进入医院病房接运遗体的行为;(7)殡葬中介机构非法改装车辆接运遗体的行为;(8)阻碍干扰殡葬执法、破坏殡葬设施等行为;(9)违规经营、欺行霸市行为。
3、整治违法占地兴建殡葬设施和散埋乱葬非法占用耕地、林地和破坏森林资源的行为:(1)未经批准擅自兴建公益性骨灰堂和殡仪服务站(中心);(2)未在政府批准的公墓或政府指定的地点埋葬,非法占用耕地、林地和破坏森林资源的行为。
4、整治公墓建设运营中的违法违规行为:(1)未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰塔陵园、地宫等);(2)公墓未依法办理建设用地手续;(3)未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积;(4)除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位并确保自用外,向未出具火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位;(5)建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位);(6)违反价格管理规定,按规定实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为;(7)城市公益性墓地违规出售(租)墓穴(墓位),从事营利活动;(8)宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动;(9)传销墓穴和骨灰存放格位行为。(10)公墓和城市公益性墓地以外其他违法违规私建的硬化大墓、活人墓及建立或恢复的宗族墓地。(11)在下列禁止建造坟墓区域建造坟墓的:耕地、林地;城市公园、风景名胜区和文物保护区;生态红线区;水库及河流堤坝附近和水源保护区;铁路、公路主干线两侧。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2019年7月中旬)。各乡镇(街道)、各部门要按照本方案要求,广泛动员,周密部署,迅速启动专项整治工作。
(二)全面摸排阶段(2019年7月中旬一8月中旬)。各乡镇(街道)、各部门按照摸排范围在辖区内组织全面排查,摸清底数,逐一登记造册,载明所处位置、建造主体、时间、规模、占地、使用等基本情况,排查结果经部门主要负责同志签字后交区民政局汇总,(区民政局电话82087773,邮箱:kuangqufuli@163.com)区民政局汇总后上报区政府。
(三)专项整治阶段(2019年8月下旬-11月)。在区殡葬整治行动领导小组的统一领导下,各乡镇(街道)要认真落实属地责任,有关部门强化行业监管,对殡葬管理服务中存在的突出问题、群众关切的热点问题、日常监管中发现的重点问题进行全面深入自查,摸清底数、列出清单,明确责任和整治时限,逐项抓好整改落实。
(四)巩固深化阶段(2019年12月)。各乡镇(街道)、各部门要认真履行职责,加强对殡葬领域工作的监管,健全制度规范,强化日常监管,建立健全长效机制,确保整改扎实有效。通过广泛深入持久的宣传,让广大党员、干部和群众了解殡葬管理法规、规章的具体要求,自觉遵守和执行国家的政策法规,坚决纠正殡葬领域工作中的不正之风,进一步深化巩固专项整治行动成果。
四、工作要求
(一)提高认识,切实加强组织领导。各乡镇(街道)、各部门要深入学习领会习近平总书记等中央领导同志重要批示精神,深刻吸取秦岭违建别墅事件教训,切实提高政治站位,主动担当负责,把此次殡葬领域专项整治作为防范化解政府风险、推动殡葬事业健康发展的重要基础,从严从实做好摸排工作,确保整治效果。
(二)明确职责,强化部门协作。区民政局要牵头做好专项整治工作的统筹协调、组织实施、督导检查,做好相关部门的沟通联络工作,指导公墓、殡仪馆、殡仪服务站(中心)等机构做好自查整改等工作。区发改局要加强对殡葬事业发展规划编制、基本殡葬公共服务设施投入的检查。 区公安分局要加强对本部门出具的非正常死亡证明的管理,要依法查处阻碍依法执行职务行为,并协助做好违建墓主信息查询等工作。依法查处丧事活动中违反治安管理、交通管理、私自改装运尸车辆等违法行为,维护殡葬执法秩序,打击阻碍干扰殡葬执法、破坏殡葬设施等行为。区司法局要加快推进殡葬法规制度完善,做好人民调解、法律服务等工作。区财政局要依法查处殡葬领域乱收费行为。区自然资源和规划局要加强对非法占地建设公墓、建造坟墓行为的检查监督,纠正和查处违法占地建设公墓、建设骨灰堂等殡葬设施和违法占用耕地、林地散埋乱葬等行为。将公墓、骨灰堂等殡葬服务设施纳入当地建设规划中。区住建局要加强殡仪馆、公墓建设情况的检查监督,依法查处违规建设行为。区卫健局要纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为,加强对医疗机构的监管,规范医院死亡病人遗体处理程序,督促医疗机构按规定做好死亡病人遗体的处理工作,及时通知民政部门殡葬服务机构接运遗体,杜绝遗体从医院流入社会散埋乱葬,严禁在医院办理治丧活动。要督促各医疗机构落实市卫计委、市公安局、市民政局《关于进一步规范人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知》(石卫规划〔2015〕6号),做好死亡证明签发、使用、管理工作。区市场监督管理局要依法查处殡葬行业限制竞争及垄断行为,并配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为,严厉打击传销墓穴和骨灰存放格位的行为,依法查处殡葬领域价格违法行为,检查殡葬服务价格制定情况,组织开展对殡葬领域价格违法情况、殡葬服务价格制定情况、殡葬行业限制竞争及垄断情况的摸排。区行政审批局要加强对公墓、殡仪馆、殡仪服务站(中心)等各类殡葬设施建设项目的审批工作。区民宗局要依法规范宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为,依法查处借宗教名义违规建设、经营骨灰存放设施等违法行为。组织开展对宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施从事营利活动情况的专项摸排。区城市管理综合行政执法局要依法查处因占道售卖丧葬用品及丧葬活动影响市容和环境卫生的行为。组织开展对公园及其他公共绿地违规建墓等情况的专项摸排。区文化广电体育和旅游局组织开展对旅游景区内违规建墓情况、各级文物保护单位保护范围和建设控制地带内违规建墓情况的专项摸排。区生态环境分局要依法查处破坏生态环境修坟建墓情况。宣传部要充分发挥新媒体传播优势,深入宣传殡葬法规政策,引导群众转变观念、革除陋俗,树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚,努力营造人人支持殡葬改革、全社会关心殡葬事业发展的良好氛围。各乡镇(街道)要按照属地管理要求,对辖区内所有的殡葬相关问题进行自查整改。
(三)多措并施,确保摸排效果。各乡镇(街道)、各部门要做细做实排查摸底,通过严格自查、交互检查、专项检查、层层核查等多种方式,全面摸清违法违规建墓情况,特别要注重利用卫星遥感图像识别、无人机航拍等科技手段,确保摸排结果真实准确。要分门别类建立排查台账,对不同历史时期形成的大墓、活人墓、规模大小、是否处于法律法规禁止区域、是否在原有基础上扩建并石化硬化、是否为应当火化遗体土葬的、破坏耕地植被程度、建造时当地是否已有公益性安葬设施、户主是否为党员干部特别是领导干部等情况,都要认真仔细加以区分登记,为下步分类整治奠定坚实基础。
(四)引导舆论,营造良好环境。各乡镇(街道)、各部门要加强对此次专项整治工作的政策解读及舆情管控,不主动宣传,但要注意政策口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。要充分做好群众思想工作,消除误解误读和不必要疑虑,赢得群众理解和支持。要加强舆情监测和研判,对不实或恶意炒作信息,及时予以澄清,为专项整治和殡葬改革工作营造健康舆论氛围。
 
附件:1.PT电子游艺深化殡葬领域专项整治行动领导小组
2.PT电子游艺深化殡葬领域专项整治行动统计表
 
 
 
附件1:
PT电子游艺深化殡葬领域专项整治行动领导小组
为切实加强对全区殡葬领域专项整治行动的组织领导,全面贯彻落实国家、省、市领域突出问题专项整治行动会议精神,经区政府研究决定,成立“PT电子游艺深化殡葬领域专项整治行动领导小组”(以下简称“区殡葬专项整治行动领导小组”)。领导小组组成人员名单如下:
组 长:曹永辉 区政府副区长
副组长:赵 飞 区民政局局长
成 员:高 敏 区委宣传部副部长
王志勇 区民政局副局长
杨建英 区发展和改革局副局长
王志强 区公安分局副局长
贾国芳 区司法局副局长
杨 静 区财政局主任科员
周彦生 区自然资源和规划局副局长
王亥奕 区住建局副局长
高卫波 区计生协常务副会长
毛喆欣 区市场监督综合执法大队队长
任小立 区行政审批局副局长
闫凤霞 区民宗局局长
尚建波 区城市管理综合行政执法局执法大队副队长
王彦霞 区文化广电体育和旅游局副局长
焦彦欣 区生态环境分局副局长
赵 珺 贾庄镇镇长
王 芳 凤山镇党委副书记
郭 靖 横涧乡副乡长
郭梅花 矿市街道办事处副主任
闫 敏 四微街道办事处副主任
一、领导小组主要职责
在区政府领导下,贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于殡葬领域专项整治方面的政策法规和工作部署,研究拟订我区专项整治行动的政策措施,强化部门协作配合,督导专项整治工作落实情况,协调研究解决专项整治行动中遇到的突出矛盾和问题,及时通报工作开展情况。
二、工作机构及其职责
区殡葬整治行动领导小组下设办公室,办公室设在区民政局,办公室主任由区民政局主管副局长王志勇同志兼任,负责专项整治工作的统筹协调、组织实施、督导检查,并负责日常工作联络,各成员单位明确一人作为联络员。
领导小组根据领导指示或工作需要,可临时召集全体会议。在全体会议召开之前,由领导小组办公室组织召开联络员会议,研究讨论领导小组会议议题和有关事项。经成员单位同意后印发有关部门和单位。重大问题经领导小组会议讨论后,报区政府研究决定。
附件2:
PT电子游艺深化殡葬领域专项整治行动统计表
                                           部门:
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